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中央部门晒预算 发改委“三公”经费减22%
 
每日经济新闻    2019-04-03

  4月2日,已有超过100家中央部门公开了2019年的部门预算。
  预算公开年年都在做,那么今年与往年相比,有什么不同呢?《每日经济新闻》记者在对多个部门的预算进行梳理后发现,响应中央号召“过紧日子”成为今年预算公开工作中最重要的亮点之一。在多个部门出台的部门预算中,在三公经费这一块上的支出,比2018年年初的预算数实现了两位数的降幅,有的部门甚至减少了20%以上。另外,今年中央部门晒预算出现三个新亮点:公开时间提前、公开部门增加、解释说明更加细化。
  资金可投向更急需领域
  2019年中央部门公开的部门预算包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表8张报表,全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。
  财政部相关负责人表示,做好部门预算公开工作,有助于进一步提高财政管理透明度,对于改进财政管理,强化社会监督,推动国家治理体系和治理能力现代化,促进透明政府、廉洁政府建设具有重要意义。
  《每日经济新闻》记者注意到,多个中央部门“三公”经费压减的幅度可谓“动了自身的存量利益”。
  比如,国家发改委2019年“三公”经费预算3299.55万元,其中:因公出国(境)费2470.08万元、公务用车购置及运行费452.71万元、公务接待费376.76万元。与之相比,2018年年初国家发改委的“三公”经费预算为4251.6万元,两相比较,今年预算降幅达到22.4%,大大超过政府工作报告提出的要求。
  国务院国资委2019年“三公”经费预算2063.52万元,具体包括因公出国(境)费934.97万元、公务用车购置及运行费1065.89万元、公务接待费62.66万元。这与2018年年初的预算数2365.46万元相比,减少了12.8%。
  国家卫生健康委2019年“三公”经费预算数为3851.56万元,比2018年减少202.88万元,降低5%(若不含划转,则减少208.97万元,降低5.15%)。
  中国社科院财经战略研究院研究员汪德华向记者表示,政府部门压减一般性支出和“三公”经费支出,是响应中央号召过紧日子,在财政部收支平衡压力较大的背景下,这将有利于更多财政资金投向更急需的领域,如基础设施、民生支出等。

  今年晒预算现三大亮点
  与2018年中央部门预算公开工作相比,2019年中央部门预算公开有三点大的变化。
  一是公开时间提前。《每日经济新闻》记者注意到,2019年中央部门预算公开比2018年提前了11天左右。二是公开部门增加。2019年预计有100多个中央部门公开部门预算,比2018年的89个中央部门增加十多个。三是解释说明更加细化。各部门积极回应群众关切,重点说明党中央国务院有明确要求、社会公众较为关注的支出事项。
  财政部相关负责人介绍,为加快预算执行进度,推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效,财政部及早谋划,及时做好批复部门预算准备工作。在2019年全国人大审查批准中央预算后,立即开展部门预算批复工作,为中央部门提前预算公开时间打下了基础。
  值得一提的是,为进一步加大项目预算的公开力度,2019年列入《中央部门预算草案》报全国人民代表大会审查的项目共50个,较去年增加14个。
  在公开部门预算时,相关部门向社会公开了这50个项目的情况。如:国家发改委经济体制综合改革项目、交通运输部长江南京以下12.5米深水航道二期工程项目、文化和旅游部国家艺术基金项目等。公开的项目内容包含项目概述、立项依据、实施主体、实施方案、实施周期、年度预算安排、绩效目标和指标等。
  记者查询发改委部门预算,其经济体制综合改革项目说明显示,2019年拟安排该项目一般公共预算1294万元,其中包括经济体制改革项目329万元,重大改革课题研究项目210万元,深化收入分配制度改革研究440万元,中欧社会保障改革合作项目和对话机制工作经费117万元,实现全面小康社会目标的体制基础198万元。
  该项目绩效目标包括中期目标和年度目标,具体的绩效指标有产出的数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等。
  汪德华向记者表示,今后要更加关注预决算公开的深度,特别要关注项目公开的内容,更好发挥预决算公开的社会监督作用,同时有利于更好地反映部门履职效果,促进部门完善政策、改进管理和优化预算安排。

 
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